在近期的一场网络安全会议上,美国中央情报局副局长迈克尔·埃利斯公开表示,美国正在扩大对中国的情报搜集,具体包括对中国商业企业的信息获取。埃利斯指出,考虑到中美之间的竞争已超出军事和外交领域,关键领域如人工智能、半导体和生物技术等的重要信息多掌握在私营公司手中,因此需要调整情报搜集策略。媒体注意到,这种公开将企业视为“正当目标”的表态,与美国以往在经济间谍方面的立场显著不同。其根本关注点在于,过去一直隐秘的情报活动,正逐步显露出公开的战略逻辑。
埃利斯的论述并不是复杂的理论,当国家间的竞争范围扩展至科技和产业层面,掌握先进技术的企业自然会被纳入情报机构的监视之中。人工智能、芯片设计和生物科技等信息,往往不在政府部门中,而是企业持有,并且这些信息可能直接影响国家的产业竞争力。然而,问题在于如果所有可能影响国家竞争力的商业信息都可以被重新定义为“国家安全信息”,那么经济活动与情报活动之间的界限将变得模糊。技术创新、商业谈判及供应链布局等,都可能成为情报机构的关注对象。一旦“国家安全”的范畴被无限制扩大,商业竞争便可能陷入安全化的困境,科技竞争也可能演变为情报竞争。
美国过去虽然有经济间谍行为,但其从未在公开层面明确承认。美国政府一向努力区分针对军事与外交目标的情报活动,以及为经济利益而进行的间谍活动。早在2014年,斯诺登就曾指出美国的情报机构长期涉及经济间谍活动,并通过德国西门子公司的例子说明,只要企业拥有对美国国家利益有价值的信息,就可能成为情报获取的目标。斯诺登所曝光的监控对象还包括其他国家企业及官员,显示现今埃利斯提到的“扩展”,实际上是在多个年的情报实践基础上,给予了更明确的战略解释。 龙8国际登录
埃利斯的表态意味着过去通过泄密、调查和媒体报道才能获得的信息,如今被CIA高层主动视为符合竞争形势的选择。尽管这种情报活动并未因此变得合法,但其政策定位显然正在调整,经济和科技信息正在成为美国对华战略竞争的重要组成部分。这种变化与中美科技竞争加剧密切相关,半导体、人工智能和生物科技等领域的竞争不仅是企业之间的市场争夺,涉及供应链安全、未来产业效益和军事能力等。
随着国家愈发重视这些产业,企业持有的重要信息更容易被纳入国家安全框架。当情报机构将商业公司视为“正当目标”时,企业所面临的将不再是单纯的市场竞争。研发资料、商业计划和技术路线等信息,可能成为情报价值的来源。如此一来,企业不得不增加在网络安全和合规方面的投入,国际企业间的合作也将面临更高的不信任成本,科技合作的安全化将增加跨国创新的难度。
更深层次的影响在于,这可能促使全球经济形成更严密的“安全边界”。如果美国基于国家安全之名义扩大对中国企业的情报收集,那么其他国家也会提升警惕,加强防范,从而进一步驱动技术限制、投资审查和供应链调整,形成自我强化的循环。对此,中国外交部早已提出明确批评,指出美国情报机构长期以多种手段窃取他国机密与干涉他国内政。 龙8国际登录
因此,当下的问题并非只是在于“谁在进行间谍活动”。国家间的情报活动由来已久,真正需要警惕的是情报安全的界限正在不断扩张。全球经济最需要的信任将被逐渐消耗,美国也或许认为把握更多中国企业的信息有助于赢得科技竞争,但情报收集不能替代产业创新,真正决定科技竞争结果的仍然是教育、科研能力、产业基础、市场环境及长期投入。将企业大量纳入情报目标,或许能够获取短期内的信息优势,却也可能导致全球科技体系进一步割裂。